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《二十大報告里看未來｜如何理解“中國式現代化”》公開課｜第四講：為什么說高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務？

　　本期由中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授汪彬，講述為什么說高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

　　演講全文：

　　大家好，我是中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部的汪彬。

　　2014年，那會我還在讀博士，假期從北京回老家杭州，乘坐的是Z9次綠皮火車，晚上7點從北京出發，晃晃悠悠第二天早上9點才到杭州，全程需要13個小時。五年后的2019年，12306網站上已經查不到這趟綠皮火車了，從北京直達杭州全是清一色的高鐵車次，而且最快也只需要5個小時了。

　　翻開中國高鐵建設的“成績單”，我們可以看到，中國高鐵始建于21世紀初，雖起步晚，但發展的速度很快，短短的幾年時間內我國就建成了京滬高鐵等多條長途線路。現在，中國高鐵綜合實力全球領先，擁有全球最大規模的高鐵網絡。我這有一組數據，截至2021年中國高鐵運營里程已經突破了4萬公里，總里程數位居世界第一，占全球高鐵總量近70％，超過世界其他國家的總和。不僅如此，中國高鐵也頻頻在世界舞臺上“出圈”，這些年在海外承建的中老鐵路、雅萬高鐵，都已經成為中國制造走出去的“金名片”。

　　可以說，中國高鐵的發展，大大豐富了老百姓的“生活圈”“旅行圈”“朋友圈”，也助推了我國經濟高質量發展和民生高水平改善。

　　黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。這是二十大報告當中的一大創新提法，那為什么說是首要任務呢？這里有兩個基本問題我們一起來理一理。

　　第一個是什么是高質量發展？

　　大小、胖瘦、高低，這都是在比較意義上作出的判斷。高質量發展是與低質量、粗放式發展相對應的，它意味著經濟發展階段的變化。

　　我們一般認為，經濟發展動力由低到高，可以分為要素驅動、投資驅動、創新驅動這么幾個階段。可以簡單回顧一下我國經濟發展的歷程，我們是不是也具有這樣的特征呢？

　　改革開放之初，我們開放國門、擁抱世界、融入全球化，用大量低廉的土地、勞動力等要素資源作為本錢，發展具有比較優勢的勞動密集型產業，這一時期我們形成了以來料加工貿易、資源型為主導的產業，經濟發展的速度很快，但發展方式粗放。這是典型的要素驅動型發展。

　　到了20世紀90年代中期之后，我們有了一定的經濟基礎，發展的實力、水平不斷提高，大規模引進國外投資和先進技術，發展更高級別、更加高附加值的產業。比如，鋼鐵、化工等等，這些產業都需要大量的資本投資和相對成熟的技術。這是典型的投資驅動型發展。

　　今天，我國經濟發展和社會生活已經發生了一些新變化。那拿我來說，每天早晨被手機鬧鐘叫醒，掃碼進地鐵站，到了單位打開電腦開始一天的工作，中午不想吃食堂就打開手機點外賣，忙累了刷刷手機，看看網購物品到哪了……我父母那一代，他們出門要牢記“身、手、鑰、錢”四個字，還得相互提醒帶好身份證、手機、鑰匙、錢包；現在的我們，揣著一部智能手機就可以走遍天下都不怕了。

　　不難發現，數字經濟時代已經來臨了，并且潛移默化地改變了我們的生活和工作方式。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》顯示：截至2021年我國數字經濟規模占GDP比重達到了39.8％，規模居世界第二。我國數字經濟發展生機勃勃。這背后是強大的信息技術支撐，以及科技革命的加持。這也意味著我國進入了以知識和技術創新為標志的創新驅動發展階段。

　　前面我們是從發展階段上理解“高質量發展”，現在我們再從發展結果上來體會一下“高質量發展”。

　　2021年全國兩會期間，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。”高質量發展涉及方方面面，經濟、政治、文化、社會、生態……新型的高科技、沒有污染的天氣、高品質的生活等等，這都是高質量發展的結果。

　　總而言之，高質量發展表現為五個方面。第一，高質量發展表現為發展的驅動力（主要）來自于創新；第二，高質量發展表現為區域、產業、社會等各方面發展具有內在的協調性；第三，高質量發展表現為綠色增長、人與自然和諧是發展的普遍形態；第四，高質量發展表現為全面開放、內外聯動是發展的必由路徑；第五，高質量發展表現為發展成果由全體人民共享。

　　很顯然，追求高質量發展已經成為我們的共識，這些年我們也取得了很大的成績。但是，我們必須清醒，目前我國仍是世界上最大的發展中國家，仍然處于社會主義初級階段，雖然經濟總量是上去了，但一算人均，還有很大的提升空間，我們還得好好努力。我們要始終牢記“發展是硬道理，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。”所以說，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

　　下面，我們再來看第二個問題，怎么推動高質量發展？這里我們可以抓住幾個關鍵詞：

　　第1個關鍵詞：高水平社會主義市場經濟體制

　　過去，我們曾經簡單地把社會制度與資源配置方式劃等號，認為計劃經濟就等同于社會主義，市場經濟等同于資本主義。正因為長期實行計劃經濟，平均主義大鍋飯造成了普遍貧困問題。1978年我國的貧困發生率甚至高達97.5％，遠高于世界平均水平。

　　好在我們黨適時糾偏，解放思想、實事求是，實行改革開放政策，不斷深化對政府和市場關系的認識，推動社會主義市場經濟體制從初步建立到不斷完善和成熟，這為我們創造經濟增長奇跡提供了強有力的制度保障。

　　站在新的歷史起點上，我們必須清醒地看到，推動經濟高質量發展還存在著一些體制機制性障礙，要素流動不暢、統一大市場還沒有完全建立起來、資源配置效率不高等等。這就要求我們必須堅定不移堅持社會主義市場經濟改革方向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，構建起高水平社會主義市場經濟體制。

　　第2個關鍵詞：現代化產業體系

　　一段時間以來，很多人都喜歡跑到國外去買東西，或者選擇“海淘”，前些年，“海淘”真可是炙手可熱。有個數據很能說明這個問題，2015年至2019年間，中國消費者每年平均在海外消費2600億美元，購買的產品既包括大牌奢侈品，也包括奶粉、廚具（等）生活日用品。這就納悶了？我國明明是第一制造大國，擁有聯合國所有工業門類，小到鞋、襪，大到汽車、輪船，什么都能造，產能供給體系這么強大，為什么還有這么多人去買國外產品呢？這主要是因為我國現有的供給體系與國內需求不相匹配。國內產品能夠很好滿足低價格、中低端的需求，卻無法充分滿足老百姓個性化、多樣化的高品質需求。

　　一個現代化的國家，必須要有現代化產業體系作支撐。因此，我們要堅持以推動經濟高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機地結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，加快建設現代化產業體系，這既是實現高質量發展的必由之路，也是中國式現代化的戰略任務。

　　第3個關鍵詞：質、量并重

　　高質量發展是一種講究質量效益和注重生產率提升的發展。我們應該清醒地認識到，過去支撐我國經濟長期高速增長的人口紅利、土地紅利、改革開放和政策紅利都逐漸在消失，粗放式發展已經進入了“死胡同”，只有全面深化改革，優化經濟結構、轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率才是王道。

　　當然，高質量發展并不意味著發展速度不重要了，保持經濟合理增速十分必要。黨的二十大報告進一步明確了到二O三五年基本實現社會主義現代化目標時，我國人均國內生產總值要達到中等發達國家水平，這意味著什么呢？這意味著我們的人均GDP要達到2萬美元以上，比起現在要翻一番。很顯然，沒有一定的經濟增速，是不可能實現的。有關機構測算，要實現這一目標，我國年均GDP增速必須要達到5％以上。所以，全面建設社會主義現代化國家，我們仍然要推動經濟實現“質的有效提升”和“量的合理增長”。

　　第4個關鍵詞：促進區域協調發展

　　這張圖是衛星上拍攝的中國夜光圖，燈光越亮的地方，說明人口和城市越密集，經濟越發達。從圖中我們可以看出我國東南沿海比中西部地區要亮得多，這反映了我國要素空間分布的不均衡。高質量發展意味著經濟發展的協調性、平衡性、可持續性進一步增強。

　　我老家在浙江。同學們在一起聊天時，經常會說“你們浙江老板多”。的確，浙江總體經濟發展不錯，但細看，浙江省內90個縣（市、區），也存在發展不平衡的情況，其中，山區縣是短板弱項。2021年，浙江省成為（建設）共同富裕示范區，這是中央賦予浙江先行探索共同富裕的戰略使命。那么浙江在解決區域、城鄉、收入三大差距上，也采取了一系列有針對性的舉措。比如說，針對欠發達的山區26個縣，浙江制定了“一縣一策”的精準幫扶政策，推動山區跨越式發展，縮小與全省的差距。這里舉個例子，浙江西部的山區縣開化縣，那么縣里的干部群眾充分運用好省里的山區幫扶政策，高質量發展取得了明顯的成效。2021年縣里的地區生產總值增長了8.5％，綜合考核在浙江山區11個生態發展縣中排名第1，城鄉居民人均可支配收入比也縮小到了1.89：1。

　　我們老家的這種情況只是這些年省域促進區域協調發展的縮影。推動高質量發展，必須深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　第5個關鍵詞：創新驅動發展

　　習近平總書記在二十大報告中指出：“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”

　　這讓我想起了2019年的一本暢銷書《美國陷阱》，這本書曾經上過熱搜，相信很多人都聽過或看過。書的作者是法國阿爾斯通的前高管皮耶魯齊，書的內容是作者以自己的親身經歷揭露了美國政府如何動用國家強權打擊商業競爭對手的內幕，這是美國的不擇手段，最終使這家輝煌一時的跨國巨頭公司被肢解。

　　情景總是驚人的相似。從2018年開始，美國如法炮制，先后對我國的中興和華為兩個公司直接動手打壓和制裁，重點制裁我國科技創新的薄弱環節：芯片。豈止是芯片呀，一時間我國的很多關鍵技術都被美國制裁和封鎖。關鍵技術被“卡脖子”，這也倒逼我們，必須要加快實施創新驅動發展戰略。強化教育、人才、科技的基礎性、戰略性支撐（作用），不斷開辟經濟增長新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

　　第6個關鍵詞：高水平對外開放

　　2001年，中國正式成為世界貿易組織成員，這非常得不容易！這是我們經過15年的艱苦談判最終取得的成果。其實，在加入世貿組織之前，國內還是很擔心的，害怕開放的力度過猛，給國內本土的產業和企業帶來災難性打擊。所以，當時國內蔓延著一種“狼來了”“引狼入室”的焦慮情緒。

　　不過后來，在加入世貿組織“與狼共舞”的過程中，我們始終保持謙虛謹慎的態度，一步一個腳印、踏踏實實地干，在開放的大潮中越戰越勇。可以說，加入世界貿易組織的這21年，是中國經濟保持長期高速增長的時期，目前我國已經成為世界第二大經濟體，貨物貿易第一大國，外匯儲備連續17年位居全球第一，我們是WTO的“模范生”啊。

　　當前，面對經濟全球化遭遇逆流的時候，我們始終站在歷史正確的一邊，堅定不移地擁抱全球化。從被動消極的開放走向積極主動的開放，從商品貿易開放走向規則制度型開放；開放的步子越邁越大、開放的領域越來越多、開放的水平越來越高。

　　這些年，我們設立了21個自貿試驗區及海南自貿港；（截至7月份），中歐班列已累計開行超5.7萬列；我們與全球149個國家和32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”（合作）文件，并且對外簽署19個自由貿易協定……中國的“朋友圈”越來越大。

　　國家現代化進程本質上是一個國家主動順應經濟全球化潮流、與世界各國合作共贏，從而實現國家繁榮發展的過程。習近平總書記多次強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。今后我們仍將主動開放、自主開放，建設更高水平開放型經濟新體制，加快構建新發展格局，這也是推進中國式現代化的必然要求。

　　黨的十八以來，我們經歷了涉灘之險、爬坡之艱、闖關之難，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事。現如今，中國式現代化的靚麗畫卷已經徐徐展開，推動高質量發展正是繪就這個新畫卷的關鍵畫筆，唯有堅定不移推動高質量發展，才能將全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的夢想變為現實。

中國式現代化專題